青浦区装备制造产业园区

• 【青浦区招商】2019年上海市青浦区政府工作报告

  2019年上海市青浦区政府工作报告全文――2019年1月8日在区第五届人民代表大会第四次会议上青浦区代理区长余旭峰各位代表：现在，我代表青浦区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市青浦区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，我们在区委坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，全面贯彻党中央国务院和市委市政府部署，认真落实五届区委五次、六次全会精神，完成了区五届人大三次会议确定目标任务。 （一）全面跨越式高质量发展态势进一步凸显持续保持经济平稳健康发展。实现一般公共预算收入572.4亿元、增长10.7%;区级一般公共预算收入203.1亿元、增长8.0%，总量全市第7、增幅第4。预计全社会固定资产投资完成540亿元，总量全市第3，达到历史高位。合同外资、实到外资分别完成全年考核指标129.0%和123.7%。完成“十三五”规划实施情况中期评估，基本实现“时间过半、任务过半”。中国国际进口博览会战略平台功能显现。区委区政府成立前线指挥部，举全区之力胜利完成服务保障工作。按期完成66项配套建设任务，落实专项稽察、三级巡查和整改机制。实施网格巡查处置一体化、绿化环卫管养一体化，规范市场秩序，做好窗口行业、志愿者服务，热情接待内外宾。加强风险排查、隐患化解和社会面稳控，加强城市运行安全保障和应急处置，社会保持和谐稳定，牢牢守住了安全底线。出台对接“6+365”实施意见，和上海贸促会签约，与国家会展中心合作建立海外贸易组织办公平台，青浦跨境电商保税展示贸易物流中心、绿地全球商品贸易港、西郊国际农产品交易中心、东浩兰生“一带一路”进口商品展销中心入选市“6+365”一站式交易服务平台。长三角更高质量一体化发展迈出坚实步伐。深入贯彻长三角地区主要领导座谈会精神，落实一体化发展三年行动计划。制定实施深度融入长三角一体化发展意见，分别与嘉兴市、苏州市签署全面战略合作框架协议，推进规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合。召开长三角四地联席会议，实施77项一体化对接事项。盈淀路作为长三角首条贯通省界断头路顺利通车。 （二）经济发展能级和动力日益增强特色产业发展持续向好。实施打响“四大品牌”行动，“三大两高一特色”主导产业以及平台经济、总部经济、楼宇经济发展态势良好。国家会展中心展览面积约占全市三分之一，接待观众676万人次;深化全国快递行业转型发展示范区创建，成功举办2018中国快递论坛;北斗西虹桥基地产值达16亿元、税收超1亿元;民用航空基地新增14家航空企业;出口加工区保税物流中心跨境电商总单量突破200万。华为上海海思技术有限公司、中国核工业建设股份有限公司落地，市西软件信息园漕河泾项目一期开工，与威马汽车、网易公司、金光集团、安谋科技、启迪科技城等开展战略合作，成立哈工智能研究院。编制“一基地四社区”制造业布局规划，104区块完成产业结构调整项目155个、面积1276.5亩。青浦出口加工区整合优化为综合保税区获国务院批复。认真开展第四次全国经济普查。营商环境明显优化。深化“放管服”改革，取消、调整行政审批事项33项，“3515”和“3545”改革目标初步实现，水电气获得等方面大幅提速;“一网通办”青浦子门户建成使用，开展电子证照库建设试点，个人社区事务实现“全市通办”。全年结构性减税约35亿元，区级行政事业性收费下降33.1%;经济小区全面取消代办费、管理费等各类服务费用，减轻企业成本约830万元。全面落实“科创18条”等政策，深化“3+X”科技信贷融资服务，新增1家国家级企业技术中心，11家企业被认定为市科技小巨人(含培育)企业。落实区人才发展计划及政策，累计筹措人才公寓3555套。重点领域改革深入推进。积极对接上海自贸区改革，认真落实“上海扩大开放100条”。国资国企改革持续深化，出台区管国企下属公司深化改革实施方案和促进镇企联动方案，设立北斗功能型平台，完成青浦燃气和上海燃气集团股权合作。全面推进“一园三区”一体化改革，管理费用下降一成，内设部室和二级公司减少三成。严格政府性投资项目管理，完善财政管理制度，推进“镇财区管”，试点镇级财务总监、财政所长委派制度。 （三）城市功能和品质不断提升城乡规划体系逐步健全。《青浦区总体规划暨土地利用总体规划(2017~2035)》上报市政府审批。朱家角、金泽、练塘新市镇总规完成，徐泾新市镇总规已报批，赵巷、重固新市镇总规完成初步方案。华为研发基地和人才公寓、蟠龙“城中村”、吉利研发项目等控规获批，市西软件信息园控规草案完成，全区控规覆盖率达86%以上。全区河道蓝线、省市对接道路等专项规划获批，基本完成淀山湖地区风貌规划。城市建设加快推进。S26入城段以及青昆路、汇龙路、华志路等区区对接道路建成通车，崧泽高架西延伸工程主线高架桩基全面施工。西虹桥商务区功能配套不断完善。青浦新城商业综合体宝龙生活广场、富绅时代广场开业，环城水系公园形象初具。编制环淀山湖存量资源管控和盘活利用方案。重固新型城镇化项目入选财政部PPP项目库，朱家角中国特色小镇建设拟定规划实施方案。5个“城中村”改造市级试点已处于动迁攻坚阶段。城市运行与管理不断优化。全国文明城区创建接受首次年度测评。“美丽街区”三年行动计划建设任务2项已完成，40个示范性“美丽家园”建设项目、22个标准化项目全部完成。加强“12345”市民服务热线、网格化管理与大调研事项办理协调联动，网格案件市级先行发现率位于郊区前列。扎实开展“3+6”安全专项整治;持续深化道路交通违法行为大整治;集中开展消防“大排查、大整治”行动，进博会实战阶段连续21天“零火灾”;排查处置户外广告牌等空中坠物隐患4409处。推进市民满意食品安全城区建设，无证无照食品经营基本归零。成功防御多次台风，安全度汛。社会治理水平持续提升。有序推进信访事项分类处理，完善信访矛盾多元化解机制，一大批信访矛盾得到及时有效化解。圆满完成村居换届，村居“两委”基本实现开放式集中办公，村居“两个中心”建设全覆盖。首批基本管理单元运行成效显著，第二批建设完成。开展“上善家园”试点，推进110家“客堂间”建设。全面推行“房东责任制”，实有人口登记率提高到95.7%。大力开展社会面智能安防建设，建成智慧安防社区539个。加大破案打击和扫黑除恶力度，全区报警类“110”接报数、违法犯罪案件接报数分别下降17.1%和21.3%。严格金融投资类企业准入，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪行为。 （四）社会事业和民生保障稳步提高社会事业发展水平不断提升。社会事业设施建设三年行动计划16个项目已完工。传承“青浦实验”精神，启动新一轮教育综改项目，中高考改革、公办初中强校工程、学区化办学、托幼一体化等有序推进;宋庆龄学校高中部、青浦世外学校初中部、青浦平和双语学校如期开学，兰生复旦青浦分校正式签约;5名校长获评“上海市特级校长”。深化公立医院改革，4家公立医院药占比下降6.4个百分点;推进分级诊疗，预约就诊率提高9.7个百分点;推进“1+1+1”医疗机构组合签约服务，累计开具延伸处方3万余张;复旦大学附属妇产科医院青浦分院等项目前期工作加快推进，夏阳社区卫生服务中心开业。连续10年被评为征兵工作市级先进，圆满完成民兵整组任务。妇女儿童、人口计生、慈善公益、双拥等工作取得新进展，民族宗教、港澳台侨、外事和档案工作得到新加强。民生保障进一步筑牢。2018年度安排9个实事工程项目全部完成。预计城乡居民人均可支配收入47300元、增长9.4%，增幅高于全市平均水平，继续领先经济增长。新增就业岗位19921个，超额完成年度目标;城镇登记失业4498人，控制在市下达指标以内。新增扶残涉农经济组织17家、累计67家，帮助2579名农村困难残疾人就业。新增养老床位1100张，新建老年人日间服务中心8家、助餐服务点4家、示范睦邻点80家，为长护险参保老人提供居家照护服务53.3万人次。救助城乡低保、重残无业对象9.6万人。“四位一体”住房保障体系不断完善，区属动迁安置房竣工12.3万平方米、安置836户，公共租赁房供应367套，旧住房综合改造12875户、80.7万平方米，廉租房租金补贴累计330户、实物配租累计231户。推进农民居住解困工作，审定危房翻建873户。开办示范性标准化菜市场3家，新设智慧微菜场51处。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，积极帮助云南省德宏州、青海省果洛州等地打赢脱贫攻坚战。文旅体发展水平持续提高。区体育文化中心、图书馆二期扩容加快推进;编制福泉山遗址保护规划，青龙镇遗址、陈云故居申报第八批全国重点文物保护单位;设立总规模为6亿元文化发展基金。编制创建国家全域旅游示范区行动方案、总体规划，金泽古镇被批准为国家3A级景区，启动环淀山湖国家旅游度假区创建，推进民宿试点。广泛开展全民健身运动，成功举办淀山湖文化艺术节暨旅游购物节、区第五届运动会、世界华人龙舟邀请赛、国际青少年足球邀请赛等重大活动和赛事。 （五）乡村振兴和生态建设扎实推进乡村振兴战略全面起步。出台实施意见，拟订战略规划和三年行动计划，市委市政府乡村振兴现场推进会在青浦召开。完成粮食功能区、蔬菜保护区、特色农产品优势区“三区”划定，与光明集团签署战略合作框架协议，“白鹤草莓”获农产品地理标志登记，“三品”认证率提高到85.3%。强化动物疾控，严防非洲猪瘟传入。完成大棚房问题专项整治，整改违规项目15处。编制农村人居环境整治试点区三年行动计划，美丽乡村示范创建、达标创建大力开展，练塘镇“上海市美丽乡村示范镇”、金泽莲湖村市级乡村振兴示范村试点建设扎实推进。促进离土农民就业，新增非农就业岗位6052个。土地承包经营权委托流转率达91%，全面完成镇级产权制度改革和农村集体资产清产核资，集体经济“造血”平台项目规范有序运行，“百村基金”村级集体经济意向参投3.46亿元。推进法治乡村建设，开展宪法进乡村活动250多场。加强农村思想道德建设，开展“上善·美乡风”修身系列活动。生态环境综合治理持之以恒。编制实施国家生态文明建设示范区规划，第七轮环保三年行动计划项目开工启动56项、完成3项。“无违建先进居村”“无违建先进街镇”创建取得积极成效，拆除违法建筑132.7万平方米，持续开展“非改居”“居改非”等专项整治。深入推进水污染防治行动计划，在全市率先成立区级河湖管理事务中心，启动苏四期支流水环境综合整治，开展86公里中小河道、73条断头河治理、50万平方米小区雨污混接改造和8000户农村生活污水治理，二级水源保护区内工业企业清拆全面推进，基本完成消除河道黑臭目标。编制实施新一轮清洁空气行动计划，完成135家企业挥发性有机物(VOCs)源头替代治理，开展扬尘污染防治精细化管理，实施进博会空气质量保障和重污染天气应急管控。全区环境空气质量指数(AQI)全年优良率73.4%、较上年提高5.2个百分点，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度41微克/立方米、下降12.8%。落实土壤污染防治行动计划和工作方案，完成重点行业企业用地调查，在建设用地储备、出让、收回、续期等环节加强管理。持续落实中央、市环保督察及各类环保专项审计、督查反馈问题整改，建立区环保督察制度。绿色生产生活方式广泛推行。推进工业领域节能减排，申能青浦热电完成管网切换并正式供热，全区工业燃煤户实现清零。以单位生活垃圾强制分类为先导，积极推进赵巷、重固生活垃圾分类整区域创建试点，全面启动各街镇整区域创建。强化建筑垃圾全程管理，开展固体废弃物、餐厨垃圾和废弃油脂管理专项整治。制定重点生态廊道建设三年行动方案，森林覆盖率(陆域)16.8%，建成区绿化覆盖率41.4%，人均公园绿地面积8.16平方米。加强土地节约集约利用，完成集建区外建设用地减量化立项210公顷;实施新一轮违法用地综合整治三年行动计划，消除违法用地1022宗、172.6公顷。过去一年，我们落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设。认真履行区政府党组职责，落实“三个责任制”和“四责协同”机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻执行中央八项规定精神，反对“四风”。坚持民主集中制，严格“三重一大”决策制度。落实大调研工作要求，牵头解决33个重大和“三跨”复杂问题。办理人大代表建议136件，解决采纳96件;办理政协提案173件，解决或采纳120件。持续推进审计全覆盖，在全市率先出台审计整改标准认定办法，消除承诺整改，对未整改问题跟踪督办，严肃开展问责。推进政务公开，区政府目标管理与督查信息系统建成试运行。各位代表，过去一年，我区经济社会持续快速发展，这是市委市政府和区委坚强领导结果，是全区上下共同努力结果。在此，我代表区人民政府，向大家致以衷心感谢!同时，青浦未来发展还面临不少挑战：外部环境复杂严峻、经济面临下行压力，我区实体经济发展质量和效益有待提升，创新创业动能还不够强，财政收入持续较快增长难度和压力加大;区域、城乡发展不平衡不充分问题依然较大，乡村振兴和生态建设任重道远，医疗、教育、养老等还需加快提升，城市安全还有不少薄弱环节，社会治理和城市管理水平有待加快提高;政府职能转变仍需深化，作风建设还需加强。对这些问题，我们将高度重视，努力改进和解决。2019年上海市青浦区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务2019年，是新中国成立70周年，是上海推动改革开放再出发、创新发展再突破重要一年，也是青浦攻坚克难、推进全面跨越式高质量发展关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话、首届进博会开幕式上主旨演讲和考察上海重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极落实中央交给上海“三项新重大任务”、对上海提出五方面工作要求，抢抓机遇、勇担使命、富于创造、追求卓越，继续打好三大攻坚战，做好“三篇大文章”，积极打响“四大品牌”，对照全面建成小康社会目标和青浦2035城市总规蓝图，加快建设高能级高品位“上海之门”、打造长三角一体化发展新典范，以新不凡创造加快推动全面跨越式高质量发展。综合各方面因素，建议2019年全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%~7%，区级一般公共预算收入220亿元左右、增长8%，合同外资和实到外资分别为7亿美元、5亿美元，城乡居民人均可支配收入领先经济增长，城镇登记失业人数控制在市下达指标数以内，单位生产总值综合能耗下降率、大气主要污染物排放量削减率确保完成市下达目标。刚刚闭幕五届区委七次全会全面部署了今年工作。我们将以“抢”意识、“拼”勇气、“实”作风，全力落实党中央国务院、市委市政府和区委部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。重点做好以下工作。 （一）强化贯彻区委决策部署执行力度。为政之要，重在落实。坚持区委领导，最根本就是要以钉钉子精神狠抓落实，将区委决策部署贯彻到底。实施重点工作挂图作战等机制。进一步加大执行力度，坚决杜绝“说过了等于做过了，做过了等于做好了”现象，切实增强执行力，不断提升创造力，有效强化协同力。形成若干三年行动计划，制定年度重点工作任务清单。对重中之重工作实施分级挂图作战，签订目标责任书，开展领导督查和巡查，实行每月督查专报、每季度工作通报制度。推进政府机构职能优化协同高效。不折不扣落实区级机构改革要求，构建系统完备、科学规范、运行高效机构职能体系，构建简约高效基层管理体制，深化综合行政执法改革，深化事业单位改革，统筹推进审批服务便民化改革，严格执行机构编制规定。强化政治担当，严明纪律规矩，确保机构改革与日常工作两不误、两促进。强化务实创造担当能力作风。发扬进博会精神，坚持服务大局、不辱使命，坚持精益求精、追求卓越，坚持与时俱进、创新突破，坚持提升品质、展示形象，坚持凝心聚力、团结协作，大力弘扬“连轴转”“三班倒”苦干实干优良作风。鼓励政府系统领导干部“求新”“求特”“求先”“求解”，展现“充满激情、富于创造、勇于担当”精神风貌，在贯彻落实区委决策部署上率先垂范、实而又实、狠抓不放。 （二）主动对接服务长三角一体化发展国家战略。积极探索建立更加有效区域协调发展新机制，当好长三角更高质量一体化发展先行区，积极打造示范样板。积极加强战略谋划对接。自觉站在大局中思考谋划青浦发展定位，落实“五个新区”“五个一流”要求，主动加强与国家、上海和周边联动地区规划和政策对接。对已有总规、专项规划进行梳理，积极开展前瞻性、系统性规划研究。细化深化工作方案，形成青浦主动对接融入国家战略路线图和措施清单、建议清单，争取纳入国家规划纲要、市实施方案。创造性落实中央和市交办任务，体现上海龙头带动作用、服务意识、自身优势。努力发挥“两个示范”引领作用。积极打造一体化发展示范。推进政务服务一体化，推动与联动区域行政审批和便民服务互联互通;推进市场服务一体化，探索建立一体化人才服务、投资管理、市场监管等机制;推进公共服务一体化，形成和提升“同城效应”。积极打造高质量发展示范。全面落实新发展理念和“四个论英雄”标准，推动各领域试点示范;探索重大改革经验系统集成，增强发展内生动力;推进跨区域政策、投资、生态、企业注册和运行机制等协同，努力形成可复制可推广模式。加快凸显跨前工作成效。落实深度融入长三角一体化若干意见，加强与苏州、嘉兴发展合作，扎实推进长三角一体化对接事项清单任务。抓紧摸清人口、房屋、土地以及交通、公共服务、产业等底数和现状，严格落实水源保护区生态保护实施方案，全面加强巡查和处置，确保区域管理有序。华为研发中心项目力争一季度产出效益、上半年开工建设，努力打造成青西发展亮点。加大对青西地区政府投资力度，计划总投资45.4亿元，推进基础设施、生态建设、社会事业、乡村振兴等领域成熟项目落地建设。推动环湖地区国企资源高效利用。探索搭建民营企业、高校智库等社会力量服务长三角一体化平台。 （三）进一步放大中国国际进口博览会战略平台效应。落实“办出水平、办出成效、越办越好”要求，建立健全服务保障长效机制，放大展会综合效应，努力成为国际贸易重要集散地，打造长三角国际贸易龙头区。总结推广服务保障工作经验。对照最高标准、最好水平、最严要求、最优服务要求，查找并改进自身不足和弱项，助力展会进一步提高市场化、规范化、专业化水平。推广靠前指挥、扁平化决策、挂图作战、一线巡查等工作方法，复制项目建设管理、城市管理精细化、社会面管理等经验做法，不断提升全区面上整体工作水平。推动服务保障再上新台阶。大力推进西虹桥区域已拿地社会投资项目建设，倒排时间节点、早出形象，同时加强已建成市政设施、绿化景观等养护。围绕市容环境改善、市政设施和公共配套完善、一体化养护水平提高等各环节，加快推进提升，确保呈现更好面貌。承接和放大溢出带动效应。推进“6+365”功能性平台建设，加强与中国国际进口博览局、国家会展中心、上海贸促会、上海会展业协会等方面合作，促进本区常年展示交易平台打响品牌。积极引进知名展商、专业服务企业，促进会展产业集群发展，做好大会展、泛会展文章，在上海打造国际“会展之都”中发挥更大作用。对照国务院验收要求，加快推进青浦综合保税区功能提升。 （四）扎实推动改革开放向纵深发展。坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，着力构筑法治化、国际化、便利化营商环境，努力把青浦打造为长三角最具核心竞争力地区之一。持续优化营商环境。落实“上海扩大开放100条”，用好自贸区改革、长三角一体化发展新红利，在政策集成创新上有所作为。深化“一网、一窗、一次”改革，提高“一网通办”青浦子门户使用实效，“一网通办”审批可办率、办结率分别达到95%和40%，电子证照应用率达到50%。对标世行标准和中国营商环境评价要求，深化重点事项改革举措。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商合法权益特别是知识产权。落实更大力度减税降费政策。深化事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”，加快信用体系建设和应用。深入推进国企改革。建立完善企业管理制度，进一步优化区管企业财务预算管理、考核薪酬管理和房屋资产管理。深化区管国有企业下属公司改革，突出主业，推进子公司整合重组。深化“一园三区”一体化改革，做强招（政府工作报告）商引资、开发建设、企业服务与管理、资产管理等主营业务。落实促进镇企联动实施方案，优势迭加，促进重点区块加快发展。支持实体经济和民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，认真解决企业反映突出问题。积极构建亲清新型政商关系，按照“有求必应、无事不扰”要求，抓紧完善具体制度。开展企业分类管理，在促进民营经济发展、关心支持外贸企业、解决小微企业融资难融资贵等方面深化改革创新，优化制度供给。不断深化“三资一项目”管理。深化区与镇财政事权和支出责任改革，扩大镇财区管改革试点，进一步提高镇级财政管理水平。实行预算全程管控，全面实施预算绩效管理，推进国库集中支付，严格政府性债务管理，大力规范政府购买服务。落实区级行政单位国有资产管理实施细则，修订办公用房管理办法，加强出租出借管理。强化储备项目负面清单、专业评估和面谈准入、土地出让合同监管，对存量低效产业用地制定“一地一方案”腾退计划，继续加强闲置土地处置，全面推进土地资源高效利用。严格执行“1+8”管理办法，加强政府性投资项目稽察，推动镇级项目规范管理;严格项目方案审核，做实项目储备机制，切实加快项目推进、提高资金执行率;加强中介机构履职尽责管理。全面完成第四次全国经济普查，进一步加强统计工作。 （五）聚精会神推动经济高质量发展。强化创新驱动，深化供给侧结构性改革，坚持“四个论英雄”、提高经济密度，大力实施质量提升行动，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展产业体系，努力打造长三角协同创新核心区。着力强化招商引资。坚持把招商引资作为“一把手”工程，加强组织领导，优化工作体制机制，完善项目协调推进、信息统筹、动态管理和督查考核机制。创新方式方法，强化源头招商、产业链招商、平台招商和经济小区招商，加强招商联动、以商引商。加强招商队伍建设，提升专业能力，在引进龙头企业、战略项目上取得新突破。推动重点产业区块转型升级。大力发展先进制造业，着力提升“一基地四社区”产业区块能级，重点发挥好青浦工业园区引领带动作用，对标市级开发区平均经济密度，制定具体方案，加快实现重大突破。深化“一带三中心”布局，积极构建“2+3”科创产业集聚圈：加快西虹桥商务区、市西软件信息园科创高地建设，推进控规修编、动迁腾地和综合配套建设，提高楼宇资源利用水平和单位产出;统筹徐泾、华新、重固三镇重点产业区块，重点发展总部经济、平台经济、创新经济。制定街镇、园区产业结构调整年度工作计划，实现产业结构调整500个、3000亩。加快特色产业集群发展。加快培育高新技术企业，主动对接市相关部门、上海证交所，支持重点企业在科创板率先上市。大力促进北斗导航、人工智能、芯片、生物医药、新材料、民用航空等科创产业平台发展，引进和培育一批“独角兽”“行业龙头”“隐形冠军”企业。深化北斗功能型平台建设，推进北斗高分遥感示范基地建设，加快推进哈工大人工智能产业园、启迪科技城、安谋科技、中软国际等项目落地。落实“1+1+5”人才政策，实施人才公寓供应三年行动计划，努力营造良好人才发展环境。加快重大产业项目落地见效。对已签约未拿地、已拿地未开工、已开工未竣工、已竣工未达产项目进行全面梳理，强化分类管理、分类推进，促进项目早落地、早开工、早投产、早出效益。全力保障重大产业项目快速推进，完成产业项目土地出让20幅，18个拟开工项目年内开工，41个待竣工项目年内竣工，41个项目投产。 （六）持续提升城市功能和品质。深化“一城两翼、一带三核”空间布局，促进区域协调发展，深化“上海之门”功能内涵，弘扬“绿色青浦、上善之城”城市新形象。加快推进规划修编落地。做好青浦2035总规与长三角一体化发展战略规划衔接，抓好宣传、贯彻工作。继续推进新市镇总规全覆盖，完成赵巷、重固新市镇总规，积极推进白鹤新市镇总规并基本完成规划草案。完成市西软件信息园及周边地块、新城中1中2单元增补图则、新城复兴路以西区域等控规编制，基本完成青浦工业园区崧泽大道以南、华新凤溪社区、徐泾104区块、重固北青公路以南195区域等控规修编。着力推进城市更新。制定新城核心区功能提升三年行动计划，推进老城厢风貌建设和“城中村”改造，环城水系公园二期全面建成开放，增加绿地、公园等公共服务资源供给，完善“15分钟社区生活圈”。推动各街镇城市更新，不断完善公共空间和公共服务设施。深化朱家角中国特色小镇、重固国家新型城镇化综合试点建设，积极引进重大产业项目助力白鹤加快发展。加快推进盈浦、蟠龙、重固、徐泾老集镇等“城中村”改造项目，上半年完成征收补偿工作。大力推进道路交通工作。崧泽高架西延伸全面开工并加快推进，启动轨交2号线西延伸项目前期工作，青浦大道完成道路主体结构施工。全面推进区省对接道路建设，加快复兴路北段和胜利路出省段主体施工，开工建设外青松公路北段、东航路新建工程。完善轨交站点周边道路、公交枢纽、中途站和慢行交通设施，更加方便换乘。优化地面公交网络，通过APP等形式及时更新运营信息，提升市民满意度。强化土地征收和土地管理。运用“2、3、6”工作经验，切实发挥街镇主体责任和村居基层组织优势，加快房屋土地征收补偿工作，上半年完成剩余存量基地64个。加强与规划建设统筹联动，大力推进土地收储、出让工作。积极开展集建区外建设用地减量，完成立项195公顷。稳步推进金泽镇市级土地整治项目。着力推进违法用地综合整治，基本消除剩余存量违法用地和年度卫片执法检查涉及违法用地，确保新增违法用地零增长、土地管理工作常态化。推进“美丽街区”“美丽家园”建设。夏阳、盈浦、香花桥街道及赵巷、朱家角、练塘镇等6个“美丽街区”建设力争完成总进度60%，另外5个镇力争完成54%。加强社会参与，统筹旧住房综合改造、设施设备改造等项目，“美丽家园”建设完成60.5万平方米。积极应对老龄化，探索开展老旧住房加装电梯改造。 （七）稳步提高民生保障和社会治理水平。坚持尽力而为、量力而行，坚持人人尽责、人人享有，不断满足人民日益增长美好生活需要，努力打造长三角社会治理样板区和江南文化示范区。促进公共服务优质均衡发展。加快推进本轮社会事业设施建设三年行动计划，编制新一轮三年行动计划，深化细化社会事业布局规划，着力加强人才队伍建设。贯彻落实全国教育大会精神，实施好新一轮教育综改项目，努力打造教育服务品牌。大力建设健康青浦，推进医药卫生体制改革，中山医院青浦分院创建成为复旦大学附属医院，开工建设复旦大学附属妇产科医院青浦分院，实施基层医疗卫生服务机构标准化建设三年行动计划，开展二级以上医疗机构患者满意度测评。新建启用一批老年人日间服务中心、标准化老年活动室、长者照护之家以及社区助餐点。开展存量公共服务设施绩效评估，强化管理，提升效能。着力做好民生保障工作。继续助力扶贫协作和对口支援地区精准扶贫、精准脱贫。把稳就业摆在突出位置，进一步完善“1+1+N”就业政策体系，制定技能提升行动计划，促进重点群体就业创业，新增就业岗位18000个。建立健全覆盖全民、城乡统筹多层次医疗保障体系，不断提高医疗保障工作水平。推进城乡居民养老保险扩覆，将适龄阶段贫困人员全部纳入社会保障体系。继续做好长护险试点，重点加强机构服务质量监管。落实本市社会救助条例，进一步扩大社会救助覆盖面。严格执行房地产市场调控政策，持续完善住房保障体系。建设和盘活一批公共租赁房和人才公寓，新增公共租赁房源464套、代理经租房源4500套、廉租房60套，区属动迁安置房开工34.8万平方米、竣工16.0万平方米，华为人才公寓年内开工，做好共有产权保障房供应工作。修订完善农村村民建房管理办法，推进青西无地农民(渔民)住房解困，着力解决困难群众居住问题。持续加强和创新社会治理。运用“枫桥经验”，健全重要决策和重大事项社会稳定风险评估机制，推进人民满意信访窗口建设，推动矛盾纠纷及时就地化解。加强劳动人事争议仲裁、劳动保障违法行为查处，做好医患纠纷预防与调解工作。着力推动城市管理与基层党建、综合治理“三网融合”。推进街镇综治中心、网格中心、公安派出所联动运行。进一步完善基本管理单元管理体制、运行机制。压实村务监督委员会职责，深化村居“两个中心”建设，推进“村居频道”建设，全面开展“客堂间”创建。抓好文化、教育、科技、法律、卫生等进社区。加强退役军人服务保障体系建设，争创全国双拥模范城区。高标准抓好“智慧公安”运用，着力提高数据利用能力、安防实战能力、服务群众能力，完善社会面安防体系。深入开展扫黑除恶专项斗争。促进文旅体繁荣发展。推动长三角文化一体化合作框架协议落地，探索合作建设江南文化研究青浦基地，加快推进文化发展三年行动计划，推动公共文化服务多元化供给、社会化管理、专业化运营，办好重大文化活动，积极打造青浦文化品牌。深化全域旅游创建，推动会商文旅体农融合发展，完成朱家角古镇国家5A级旅游景区创建验收。发展竞技体育和品牌赛事，积极开展全民健身运动。 （八）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，更好发挥自身优势，创造性地实施乡村振兴战略，持续推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，努力打造长三角乡村振兴先行区。强化规划引领。认真实施乡村振兴实施意见、战略规划及三年行动计划。按照“三区”划定区域，落实农业产业规划。加快村庄布局规划编制，明确保护村、保留村、撤并村空间布点方案，全面完成各街镇郊野单元(村庄)规划，按需推进重点村庄规划编制工作，保证近期建设项目落地。加强村庄风貌规划设计保护，保留村庄肌理，体现江南特色。推动现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，加强农业科技推广运用，推进农业标准化生产、社会化服务，强化农产品质量安全监管。建设1.2万亩高标准粮田、800亩设施菜田、7个粮食烘干中心和15个农机服务中心。水稻早中熟品种面积增加到6万亩，提高蔬菜播种、收割等机械化水平，启动建设732亩草莓生产基地、提升品牌销售能力，大力推进水产绿色生产、做优淀山湖特色品种。深化一二三产融合发展，因地制宜发展田园综合体、特色民宿、乡村旅游、健康养老。加快美丽乡村建设。实施新一轮三年行动计划，开展美丽乡村镇级达标创建20个，启动区级示范村建设不少于7个，争创市级示范村2个，加快推进莲湖村市级乡村振兴示范村创建，并在此基础上再选择2~3个村扩大试点，抓好美丽乡村长效管理。全面实施农村环境综合治理，完成农村人居环境整治试点区建设任务。深入开展农村“厕所革命”。深化农村综合改革。落实本市农村集体资产监督管理条例，全面推进农村集体产权交易分中心建设。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，重点把控土地流入和公开择优流出环节，规范土地流转行为和土地委托流转收支管理。理顺农村集体产权关系，规范村社资金分账管理和使用，试点开展镇级经济联合社分账管理工作。积极稳妥推进“空壳村”撤建制试点。大力推动强村富民。积极对接新一轮市农村综合帮扶政策，注重区级统筹，创新思路、精准施策，聚焦91个经济薄弱村生活困难农户，组建帮扶“造血”平台，遴选帮扶“造血”项目。提升“百村基金”覆盖面和成效，确保农村集体资产保值增值。建立农业技能人才实训基地，加大新型职业农民培育力度，新增非农就业岗位4000个，切实帮助农民增收。 （九）着力提升生态竞争优势。深入开展国家生态文明建设示范区和示范镇建设，巩固提升生态优势，努力把生态优势转化为发展优势，把生态环境转化为宜居环境。大力推进水环境治理。加快推进苏四期支流水环境综合整治，新谊河疏拓工程开工建设，推进实施5条骨干河道和89公里中小河道整治、22公里市政混接和130万平方米小区雨污混接改造，完成整治总任务30%，在全面消除黑臭基础上进一步巩固提升、不出现反复回潮，确保国家、市考核断面水质全面达标，为2020年消除劣V类水体打好基础。加快推进二级水源保护区内工业企业关闭清拆，上半年全面完成验收。深入开展环保专项行动。落实上级环保督察要求，继续实施好区环保督察工作，彻底整改问题，建立健全常态长效机制。第七轮环保三年行动计划74个市级项目，实现工程类8项全部开工、管理类66项全部启动，完成工程类3项、管理类6项。全力攻坚新一轮清洁空气行动，完成150家企业挥发性有机物(VOCs)源头替代治理和158台燃油燃气锅炉提标改造，加强扬尘污染防治，完成码头堆场综合整治，环境空气质量进一步改善，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度40微克/立方米。落实土壤污染防治行动计划，推进优先保护类耕地集中区域土壤环境保护，加强减量化地块土壤环境调查评估、建立地块档案。积极打造绿色生态空间。全面推进青松生态走廊以及沪渝高速、绕城高速、沈海高速、拦路港-泖河-斜塘、吴淞江沿线等6条(片)生态廊道项目，完成土地腾退11372亩，实施造林5000亩以上，森林覆盖率(陆域)17.2%。加快完善公园绿地系统，新增赵巷体育公园等9座公园、面积14.5公顷，推进青安绿地等4个街心花园改造提升，实施绿道15公里，全年新增绿地60公顷，绿化覆盖率达41.55%，人均公园绿地面积达8.5平方米。 （十）不断提高城市精细化管理水平。综合运用法治化、社会化、智能化、标准化手段，像绣花一样精细管理城市，努力让城市更有序、更安全、更干净。实现全国文明城区创建全面达标。广泛开展主题宣传和实践活动，争取当年所有创全指标达标率100%，指标长效机制建成率100%。培育和践行社会主义核心价值观，选树典型和道德模范，开展“上善讲堂”市民修身系列培训。实施三级巡查督查机制，完善“建账、销账、对账”闭合机制，努力破解重点难点堵点问题。开展创全专项行动，提升市民群众满意度。高起点推进智慧城市建设。完成智慧城市顶层设计，编制2019~2025总体规划方案、三年行动计划。加强城市信息化建设把控指引，加快新一代信息基础设施建设布局。协调推进基础设施、管理平台和应用服务项目建设，提高质量和效率，避免重复建设、无效建设。加强城市精细化管理。持续推进“五违四必”整治，实现新违“零增长”，持续深化无违创建，全面完成“无违建先进街镇”创建任务。进一步完善城市精细化管理标准体系和管理体系，优化多部门协同机制。完善网格划分和部件事件清单，明确责任主体，实现管理无盲点、不交叉、全覆盖，提高网格案件发现、处置效率。加强“12345”热线工单协调督办，提升实际解决率和市民满意率。深入推进“五乱”专项治理，强化户外广告招牌等设施管理和整治。青浦城区全面实施一体化保洁养护，推动集镇地区一体化保洁养护全覆盖，探索推进农村地区村民自治一体化保洁养护。确保城市安全运行。严格落实主体责任，持续做好生产、消防、交通、建筑施工、特种设备、危险化学品以及高层建筑、轨道交通等重点领域、重点区域风险隐患排查整治，牢牢守住城市安全底线和红线。整合应急力量和资源，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合应急管理体制。巩固和深化市民满意食品安全城区建设。坚决防控金融风险，持续推进互联网金融风险专项整治。加强城市固废全过程管理。坚持源头管控，做好生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾及废弃油脂收运管理，强化工业固废和危险废弃物监管，确保处置规范。全面完成各街镇生活垃圾分类整区域创建，加快生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，再生资源回收利用率达35%。各位代表，我们将持续加强政府自身建设，着力提高政府治理能力，努力建设人民满意政府。坚持从严治政。落实全面从严治党要求，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实“三个责任制”，深入推进“四责协同”，强化督促检查、问责追责。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督，加大政务公开力度，严格实施行政许可和行政处罚“双公示”，大力建设法治政府。坚持廉洁从政。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严格讲规矩、守纪律，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。加强审计监督，抓好审计公开和问题整改，充分体现审计实效。各位代表，青浦正面临历史性机遇，全面跨越式高质量发展进入了新阶段。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，攻坚克难、埋头苦干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!---2019年上海市青浦区政府工作报告全文完2019年上海市青浦区政府工作报告名词解释“四大品牌”(第2页)：即上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌。“三大两高一特色”主导产业(第2页)：做大做强大物流、大会展、大商贸三大现代服务业产业集群，积极打造高端信息技术和高端智能制造两大智能制造集群，大力发展文旅健康产业集群。“一基地四社区”制造业布局(第3页)：“一个产业基地”即青浦工业园区，“四个产业社区”即华新工业园区、徐泾工业园区、朱家角工业园区、练塘工业园区。“3515”和“3545”改革(第3页)：新设立企业办理营业执照、刻制公章、办理法人一证通、开办银行账户、办理涉税事项等3个工作日内完成;不动产登记5个工作日内办结;社会投资项目从取得土地到获取施工许可证政府审批时间，工业项目、小型项目、其他社会投资项目原则上分别不超过15、34、45个工作日。“3+X”科技信贷融资服务(第3页)：“3”是指通过微贷通贷款、履约保证贷款、企业信用贷款3种产品，分别服务初创企业、成长企业、小巨人企业;“X”是指出口信用保险贷款、租赁融资贷款、转化项目贷款等个性化产品。“3+6”安全专项整治(第4页)：“3”是指涉爆粉尘、有限空间、化工和危险化学品生产企业安全专项整治;“6”是指危险化学品综合治理、电动自行车消防安全综合治理、大型商业综合体消防安全专项整治、打击假冒特种作业操作证专项治理行动、空中坠物安全隐患专项整治、建筑施工安全专项整治。“两个中心”(第5页)：即社区事务服务中心、社会治安综合治理中心。“客堂间”(第5页)：是基层自治阵地，主要设置在村居民家中，目是推动基层民主向村居民小组延伸，改善基层议事民主决策水平。“1+1+1”医疗机构组合签约服务(第5页)：居民自愿选择1名家庭医生签约，可在全市范围内再选择1家区级医疗机构与1家市级医疗机构签约。“三品”认证(第7页)：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。“百村基金”(第7页)：以契约形式设立，农村集体经济组织资金、青发创投基金、其他资金来源共同出资。旨在发展集体经济，提升资产、资源使用效率，拓宽农民收入来源。“三跨”问题(第9页)：即跨部门、跨地域、跨事权问题。“三大攻坚战”(第10页)：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。“三篇大文章”(第10页)：即市委书记李强2018年1月提出，青浦要努力做好生态建设、特色产业、乡村振兴三篇大文章。“五个新区”(第12页)：即长三角国际贸易龙头区、长三角协同创新核心区、长三角乡村振兴先行区、长三角江南文化示范区、长三角社会治理样板区。“五个一流”(第12页)：即一流营商环境、一流创新产业、一流城市品质、一流文化品牌、一流生态空间。“四个论英雄”(第12页)：指《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力意见》中提出形成“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”激励约束机制。“一网、一窗、一次”改革(第14页)：“一网”是指依托全流程一体化在线政务服务平台和线下办事窗口，整合公共数据资源，加强业务协同办理，优化政务服务流程，推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办;“一窗”是指推动各区行政服务中心、社区事务受理服务中心分领域设立跨部门综合窗口，形成以综合窗口服务为主、部门专业窗口服务为辅综合服务模式，建立一窗受理、分类审批、一口发证新型政务服务机制;“一次”是指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程最多一次上门。“双随机、一公开”(第14页)：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况、查处结果及时向社会公开。“三资一项目”管理(第15页)：即国有资金、资产、资源管理和政府性投资项目管理。“1+8”管理办法(第15页)：是指由1个总办法、8个子办法组成《〈青浦区政府性投资项目管理办法〉及其配套办法》。总办法为青浦区政府性投资项目管理办法，8个子办法分别为：青浦区政府投资项目储备管理办法、委托评估管理办法、资金和财务监督管理办法、投融资管理办法、稽察办法、审计监督管理办法、后评价管理办法、行政责任追究办法。“一带三中心”(第16页)：即轨交17号线沿线软件信息产业发展带和青东、青中、青西科创中心。“1+1+5”人才政策(第16页)：即一个规划，《青浦区“十三五”人才发展规划》;一个计划，《青浦区人才发展三年行动计划(2017~2019年)》;五大政策，《关于促进创新创业人才发展暂行办法》以及实施细则、《青浦区人才公寓供应实施办法(试行)》《青浦区人才开发激励办法(试行)》《青浦区人才积分管理办法(试行)》。“一城两翼、一带三核”空间布局(第17页)：是《青浦区总体规划暨土地利用总体规划(2017~2035)》中提出空间布局结构，“一城”即青浦新城，是上海对外服务门户城市和长三角一体化发展示范城市;“东翼”即徐泾、华新、赵巷、重固、白鹤五镇，将以打造国际一流现代服务业集聚区为目标;“西翼”即青西三镇，将重点打造宜居宜业宜游世界著名湖区和长三角一体化协同创新区;“一带”是指沪湖复合功能发展带;“三核”是指青浦新城、西虹桥、朱家角。“2、3、6”工作经验(第18页)：即2年内完成存量基地征收补偿、3年内完成在外过渡户安置、6个月内完成新开基地征收补偿。“1+1+N”就业政策体系(第19页)：即《青浦区关于做好当前和今后一段时期就业创业工作实施意见》《青浦区关于推进乡村振兴战略促进农村富余劳动力就业创业行动计划》;“N”是在此基础上完善创业、见习、特殊人群扶持等具体政策。“五乱”(第24页)：即乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱散发。2019年上海市青浦区政府工作报告相关文章其它网友也看过：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文2020年石台县政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【青浦区招商】2021年青浦区政府工作报告

  2021年青浦区政府工作报告各位代表：现在，我代表青浦区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年，我们在区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实党中央国务院、市委市政府和区委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，大力推进两大国家战略，抓好“六稳”“六保”工作，谋划好“十四五”发展，经济平稳增长、社会和谐稳定，基本完成五届人大六次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长3.8%。一般公共预算收入实现583.1亿元、增长0.4%，其中区级一般公共预算收入210.1亿元、增长1.4%。城乡居民人均可支配收入53740元、增长4.2%。 （一）新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果打好疫情防控阻击战。区委区政府成立领导小组，下设一办九组，加强组织领导，紧紧依靠全区人民，坚持“四早”，做到“三个覆盖”“三个一律”。严防输入、严防扩散反弹，守好陆路道口、水上卡口，加强长三角联防联控，开展“双守双共”行动，建立“租管家”信息平台，强化群防群控。成立医疗救治专家组和应急保障医疗卫生队伍，组织驰援武汉抗疫一线、支援浦东机场守好国门。建立健全发热门诊、哨点诊室、集中医学观察点、集中留验点，累计集中医学观察29469人、居家隔离观察38955人。我区累计发现本地确诊病例6例、境外输入性病例38例，在全市率先实现确诊病例和疑似病例动态清零。积极应对疫情严重冲击。制定实施分类复工复产复市复学方案。积极落实本市惠企政策，出台“青浦惠企17条”，开展援企稳岗稳就业行动，区财政拨付倾斜资金5.3亿元，区内商业银行提供低利率贷款55亿元，落实就业补贴1.1亿元。在线教学、分步复课、中高考工作平稳有序。及时开展社会稳定预判预警、协调处置。做好舆论引导、监测和先进典型宣传。接受捐款捐物约2800万元，加强防疫物资生产筹措、捐赠物资管理使用。落实疫情常态化防控要求。紧盯“入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨”等关键点，构筑完善疫情防控链。对入境来沪人员实施闭环管理。坚持人物同防，加强冷链食品、重点场所、重点人群、重大活动疫情防控。强化秋冬季疫情风险监测。开展爱国卫生专项行动和健康促进工作。实施重点人群新冠疫苗接种。 （二）服务两大国家战略体现新作为示范区建设进入密集施工期。示范区国土空间规划已公示。开发者大会、一周年现场会成功举办。长三角投资公司设立。一批示范项目加快推进，元荡1.2公里生态岸线贯通，东航路建成通车，华为研发中心项目正式开工。长三角示范区金融产业园成立，基金规模突破千亿元。朱家角古镇创建国家5A级景区通过景观质量评审。示范区“一网通办”企业服务事项达299个。进博会溢出效应进一步显现。服务保障第三届进博会实现“两个一流”“两个万无一失”。24个配套项目按期完成，市容环境、市政设施、公共配套不断完善。优化“1+8”网格巡查和一体化养护保洁，进博会城市运行“一网统管”模式获上海市首届“城市治理最佳案例奖”。首届中国国际公共采购论坛顺利举办。新增会展企业24家。“6+365”功能性平台税收1.6亿元。综合保税区完成跨境订单481万单。区域发展格局进一步优化。区委区政府相继成立青东联动发展、青浦新城规划建设、青西协同发展领导小组。制定实施青东联动发展若干意见、三年行动计划以及专项工作方案，形成国土空间规划优化、综合交通规划研究初步成果。制订加快推进青浦新城高质量发展的实施意见、行动方案，明确“一带一轴四片”空间布局和“1+3”近期重点推进区域。拟订青西协同发展若干意见、重点任务和项目清单。 （三）经济社会发展保持良好势头稳增长力度加大。实施扩大有效投资稳定经济发展行动、新型基础设施建设行动。“四个一批”产业项目加快推进，完成网易等土地出让项目21个、华为等开工项目29个、书香门地等竣工项目23个、申通快递等投产项目12个。合同外资、实到外资分别完成19.8亿、9亿美元。支持经济小区健康发展，新注册企业户数增长6.7%。开展“五五购物节”青浦购物季活动。深化联系服务企业，促进政策落地见效、诉求有效解决。特色产业加快集聚发展。快递物流业收入1100亿元、增长8.5%，成为首个千亿产业集群。推进上海商贸服务型国家物流枢纽20个重点项目建设。软件信息业收入700亿元、增长64%。北斗西虹桥基地税收增长50%，入选首批市级特色产业园区。民用航空产业税收增长30%。积极推动生物医药、医疗器械、氢能等产业发展。完成产业结构调整469项、2872亩，关停D类企业250家。成功入选第二批国家产融合作试点城市。成功创建国家全域旅游示范区。改革创新动力增强。着眼于“高效办成一件事”，深化“一网通办”，完成大数据资源平台一期建设，政务数据归集率达95%，网上办结率达61.5%，开展“好差评”闭环管理。国有企业二级子公司由81家精简至57家。改革地方储备粮国有储备管理机制。组建青浦文旅发展（集团）公司。实施基本公共服务区镇财政事权和支出责任划分改革，区级财政支出预算绩效管理全覆盖。推进审计全覆盖和整改闭环管理。新增高新技术企业301家，认定市高新技术成果转化项目39个。成为中国人民银行第二批数字货币试点区域。举办青浦区人才大会，发布“青峰”人才政策，兑现人才奖励资金1.3亿元。设立外国人来华工作、居留“单一窗口”。城镇规划建设取得新进展。新市镇总规除白鹤、郊野单元（村庄）规划除朱家角及金泽外实现全覆盖，华新凤溪社区等一批重点转型区域控规编制完成。128个重大项目稳步推进。轨交2号线西延伸、13号线西延伸、17号线西延伸项目完成工可编制。复兴路北延伸段基本完工。全市“四好农村公路”现场会在青浦召开。新建5G基站1514个。13个“美丽街区”建设任务基本完成。“美丽家园”建设完成48万平方米旧住房综合改造。4个城中村改造项目有序推进。完成13个存量基地和38个新开基地征收补偿。完成土地出让区级收入205.5亿元。集建区外建设用地减量化立项214.7公顷、验收201.1公顷。民生保障不断夯实。新增就业岗位19000个、完成目标105.6%，城镇登记失业4123人、控制在目标4750人以内。新增养老床位1049张、社区综合为老服务中心2家、老年人日间服务中心6家、老年活动室25家、助餐场所10家，区淀山湖福利院竣工。发放困难对象救助资金8797.1万元、残疾人补贴2925.5万元。落实长护险试点实施方案，严格政策标准，完善评估体系。动迁安置房项目开工7个、面积50.3万平方米，竣工2个、面积19.1万平方米，完成动迁过渡安置1361户。农民相对集中居住签约1005户、农民建房批复722户、农村低收入户危旧房改造14户。多层住宅加装电梯开工3部、建成1部。调整公交线路29条，增设站点52个。对口帮扶5个贫困县全部摘帽。社会事业稳步发展。第三轮社会事业三年行动计划66个项目开工28个，完成既定目标。接受市教育综合督政，教育综改28项改革试验项目顺利完成。实施第三轮“托幼一体化”试点，累计开设幼儿园托班38个。兰生复旦青浦分校主体结构完成90%。组建紧密型医联体，家庭医生服务重点人群签约率83.4%。组建示范区中医医联体，建立青吴嘉三地急救联盟。长三角（上海）智慧互联网医院运营，复旦大学附属妇产科医院青浦分院加快建设。推进全国健康促进区创建。全面动员、全力以赴，成功创建全国文明城区。建成区、街镇、村居三级新时代文明实践阵地。评设江南文化名家工作室10个，完成青浦图书馆二期扩容、青溪园知道书院建设，成立青龙镇遗址考古工作站。成功举办环意长三角自行车公开赛、淀山湖文化艺术节暨旅游购物节等重大赛事活动。获评上海市双拥模范区。妇女儿童、民族宗教、红十字会、港澳台侨、外事工作进一步加强。乡村振兴战略深入实施。完成农村人居环境整治试点区建设，330个村居通过达标验收，获国务院农村人居环境整治专项奖励。启动8个区级美丽乡村示范村建设、累计达55个，成功创建7个市级美丽乡村示范村、累计达26个。第二批3个乡村振兴示范村通过市级验收，第三批4个完成50%建设任务。深入推进乡村振兴示范片区建设。强化粮食生产安全，水稻种植面积12.3万亩，绿色农产品认证率达28%。“淀湖源味”品牌产值突破5亿元。引进泥炭土、寿司米、草莓核心基地等6个农业招商项目。深化农村综合改革，持续推进农民增收。规范农村土地经营权流转管理。农村集体经济组织帮扶3个“造血”项目加快建设。农民非农培训8279人。生态绿色优势进一步巩固。第七轮环保三年行动计划74个市级项目全部完成。继续保持19个国考、市考水质断面和309个市河长办考核断面全部达标。苏四期治理工程完工，年内完成32公里中小河道整治、18条断头河治理、333万平米小区雨污混接改造。农村生活污水处理基本全覆盖。空气质量指数AQI优良率85.5%、提高8个百分点，PM2.5平均浓度34微克/立方米、下降17.1%，完成工业挥发性有机物治理58家。完成50家土壤污染重点企业隐患排查报告备案，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。完成重点生态廊道建设4500亩、公园绿地61.5公顷、绿道20公里，陆域森林覆盖率达18.2%、建成区绿化覆盖率43.1%、人均公园绿地10平方米。环境执法检查企业2291户次，立案114件、查处42户，行刑衔接2件、追究刑责5人。城市精细化管理不断加强。着眼于“高效处置一件事”，深化“一网统管”，成立区城运中心，完成政务云、视频共享平台建设，城市运行管理平台建设基本完成，推进12类智能化应用场景，推广崧润路派出所“1+X”试点。网格化管理考核全市第一，12345市民服务热线工作保持良好水平。深化“三大整治”，拆除违法建筑97.4万平方米；开展“1+5+8”安全综合整治，65个成片整治地块已完成47个。开展“雷霆”行动城管执法检查1088次。强化青浦工业园区一体化综合执法。出台创建住宅小区“放心物业”实施意见。通过国家卫生区市级检查。生活垃圾回收利用率达35%，干、湿垃圾和可回收物分类处理量实现“一减两增”，无害化处置率达100%。加强危险化学品、建筑施工、交通运输、食品药品、消防等安全治理，做好防汛防台防冻工作，城市安全总体可控。社会治理水平持续提升。开展市域社会治理现代化试点。启动幸福社区建设，开展社区中心建设试点，客堂间（睦邻点）实现村级全覆盖。深化房东责任制试点。全面启动第七次全国人口普查工作。深入推进扫黑除恶。创设“平安青浦”指标体系。启用应急联动中心。完成65个开放式社区、137个自然村落智能安防建设。违法犯罪类案件接报数下降37.2%。持续完善“家门口”信访服务体系，突出信访矛盾综合销项率86.5%，信访批次下降18.3%、人次下降1.7%。建立金融投资类机构准入机制，金融风险平稳受控。过去一年，我们认真落实区委部署，落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，扎实开展“四史”学习教育，启动法治政府示范创建，不断加强政府自身建设。深化“四责协同”机制和“三个责任制”，严格贯彻中央八项规定精神。受理行政复议案件356件，审结241件，纠错率10.4%。办理人大代表建议131件，解决采纳99件；办理政协提案147件，采纳或解决120件。落实政府信息公开规定、重大行政决策程序规定。继续精简会议、文件，提高政府系统效能，切实为基层减负。各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表青浦区人民政府，向大家致以衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到：当前疫情常态化防控任务依然艰巨，公共卫生体系需要加快完善；对标两大国家战略，工作集中度、显示度还需加快凸显；创新驱动总体不足，经济密度较低，新动能支撑不够，经济持续增长的基础还不牢固；在城乡统筹、城市功能品质、公共服务、民生保障等方面，不平衡不充分问题仍然突出。同时，政府治理水平还有待提高、工作作风还有待改进。对此，我们将高度重视，努力改进和解决。 二、关于《上海市青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明根据《中共青浦区委关于制定青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了规划纲要（草案），提请本次大会审议。“十三五”时期，是青浦从追赶迈向跨越的五年。全区上下凝心聚力、攻坚克难，大力实施全面跨越式高质量发展战略，完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。圆满完成三届进博会服务保障任务，积极推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，“一城两翼”战略布局开启新篇。经济实力大幅跃升，地区生产总值2017年首破千亿元大关。新型城镇化和乡村振兴战略同步实施，城市核心功能迅速崛起，“上海之门”城市品牌打响，轨交17号线开通运营。人民生活水平显著改善，城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。区域治理能力明显提升，“一网通办”“一网统管”从无到有、构建运行，基层社会治理体系进一步完善、能效进一步提升，“三大整治”形成长效机制。“十四五”时期，是青浦进入新发展阶段、奋力创造新奇迹的五年。我们要胸怀“两个大局”、坚持“四个放在”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以打造社会主义现代化国际大都市的枢纽门户为总体目标，以两大国家战略为根本牵引，以推进高质量城市化、提升城市核心功能和核心竞争力为主攻路线，以实施新时代“一城两翼”战略布局为关键支撑，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为核心动力，保持战略定力，强化战略思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。为更好引领中长期发展，纲要（草案）展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标。到2035年，基本建成社会主义现代化国际大都市的枢纽门户和充分体现中国特色、上海特征、青浦特点的人民城市示范点，全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户功能全面增强，成为具有全国乃至全球影响力的长三角枢纽城市和示范区中心城市，成为贯彻新发展理念和构建新发展格局的示范窗口和实践样板。到2025年，贯彻落实国家战略任务取得显著成果，示范区建设取得积极成效，服务保障进博会和放大溢出带动效应的能力明显增强，城市数字化转型取得重大进展，开放枢纽门户功能基本形成，人民城市示范点建设成效彰显，谱写出新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。综合考虑，“十四五”时期，地区生产总值年均增长8%左右，力争2025年达到2000亿元；区级一般公共预算收入年均增长5%左右，力争2025年达到300亿元；城乡居民人均可支配收入年均增幅高于全市平均水平；全社会固定资产投资累计4000亿元左右。2025年，全社会研发投入占地区生产总值4%左右；形成4~6个千亿级产业集群、8~10个百亿级产业平台；户籍人口平均期望寿命84.98岁。围绕目标，纲要（草案）提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下七个方面。一是主动服务新发展格局，打造中心节点和战略链接的开放枢纽门户。充分打开对内对外开放两个扇面，积极发挥在示范区乃至长三角辐射带动作用，加快强化核心功能，建设消费中心城市，全面优化区域营商环境，进一步构筑战略优势，更好地服务上海、长三角乃至全国发展大局。二是全面引领长三角示范区建设，深入推进新时代“一城两翼”战略布局。按照全市“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”要求，着力构建高质量发展的空间布局和支撑体系，加快形成青浦“两翼齐飞、新城发力、青东联动、青西协同”空间新格局。三是坚持创新驱动发展战略，加快推动经济体系优化升级和高质量发展。坚持创新在发展全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，努力成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要功能承载区。四是坚持城乡全面融合发展，持续提升区域治理体系和治理能力现代化水平。以“一网通办”“一网统管”为牵引，以新时代幸福社区建设为支撑，以市域社会治理现代化试点为抓手，统筹提升城市和乡村治理能力，坚持新型城镇化和乡村振兴战略“双轮驱动”，推动城乡全面融合、共同繁荣。五是弘扬新时代青浦奋斗精神，大力提升城市品牌和文化软实力。坚持社会主义核心价值观引领，大力弘扬“抢拼实善”新时代青浦奋斗精神，持续提升“上海之门、国际枢纽”城市品牌吸引力、影响力和竞争力，建成长三角江南文化示范区。六是促进生态优势转化为发展优势，打造人与自然和谐共生的生态绿色发展示范区。进一步厚植生态资源优势，着力把生态优势转化为发展优势，把生态环境转化为宜居环境，创成国家生态文明建设示范区，争创“绿水青山就是金山银山”创新实践基地，率先走出一条生态文明和经济社会发展相得益彰的新路。七是努力创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往。持续优化公共服务设施布局，不断提升服务供给的质量和效益，促进公共服务从“保基本”到“提质量”的转变，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 三、2021年主要任务2021年是“十四五”规划开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察上海、在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照市委全会、区委全会部署，坚持以新发展理念引领发展全局，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以推进高质量城市化、提升城市核心功能和核心竞争力为主攻路线，深入推进两大国家战略，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，更好统筹发展和安全，加快实现青浦全面跨越式高质量发展。综合各方面因素，建议2021年全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%，区级一般公共预算收入220.6亿元、增长5%，全社会固定资产投资500亿元，合同外资、实到外资分别为8亿、6亿美元，城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，城镇登记失业人数控制在市下达指标内，单位生产总值综合能耗下降率、大气主要污染物排放量削减率确保完成市下达目标。今年要重点做好以下八方面工作。 （一）主动服务新发展格局。强化两大国家战略、虹桥国际开放枢纽支撑，更加凸显内循环中心节点、双循环战略链接的核心平台和枢纽功能。积极推进示范区建设。深入落实示范区建设总体方案和国土空间规划，打造“高颜值、最江南、创新核”。推进淀山湖、元荡岸线贯通以及太浦河沿线、蓝色珠链生态环境整治，加快先行启动区内区级美丽乡村全覆盖。积极打造朱家角中国特色小镇，申报江南水乡世界文化遗产、创建国家5A级景区。推进青西三镇创建国家级文化生态保护区。推动环淀山湖区域提升转型，推进淀山湖国家级旅游度假区创建。配合江南水乡客厅规划建设，加强金泽片区研究和推进。完成西岑科创中心规划，促进集成电路、人工智能等产业集聚。推动蓝色珠链创新产业走廊建设，加快长三角示范区金融产业园发展。持续放大进博会溢出效应。巩固已有经验做法，完善“越办越好”长效机制。做好“大会展+大商贸”文章，对接深化国际采购、投资促进、人文交流、开放合作等平台建设，推动展品变商品、展商变投资商，推进“联采中心”“联合国采购大会”落户。提高展会市场化、规范化、专业化水平，推广“云上会展”新模式，提升国际会展之都重要承载区功能。推进上海商贸服务型国家物流枢纽建设。做大做强“6+365”功能性平台，拓展综合保税区功能，促进会展商贸与保税服务、跨境电商等业务深度结合。着力提升区域统筹发展能级。推动青东打造更有影响力的国际化中央商务区。崧泽高架西延伸工程竣工通车，开工建设轨交2号线西延伸、轨交13号线西延伸项目，推动G50、G15高速扩容抬升、G318及北青公路拓宽。加快青东五镇空间布局规划落地。推动青浦新城打造更高能级的独立综合性节点城市，全面推动产城融合、景城融合、水城融合。推动青西打造更具创新活力的世界级著名湖区。开工建设轨交17号线西延伸项目，推进大型通用机场前期规划研究、示范区南北快速路及城际线选线研究。配合沪苏湖高铁站点建设，谋划通用航空等特色产业，促进练塘加快发展。 （二）推进经济高质量发展。坚持创新驱动，聚焦“五型经济”，促进人流、物流、信息流、资金流等要素集聚，着力打响“四大品牌”，全面塑造发展新优势。强化招商引资和特色产业发展。做实专业化、市场化、分领域招商团队，积极开展主题招商、产业链招商。强化经济小区激励和管理考核，在新设企业数量和质量上取得新突破。围绕“三大两高一特色”主导产业和平台经济、总部经济、楼宇经济，引进、培育一批龙头企业和“隐形冠军”，加快培育壮大“千百亿”产业集群。聚焦上海“3+6”产业体系，加快生物医药、电子信息、人工智能、新材料、氢能等产业集群发展。聚焦人才、品牌、头部企业、通道、平台等关键环节，协同完善产业链、供应链、价值链、创新链、生态链。大力推进现代服务业集聚，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。积极发展在线新经济等业态模式，打造特色电商、网络视听、游戏电竞等产业平台。大力推进重点产业区域建设。推进青浦工业园区创建国家级经济技术开发区，提高经济密度。加快提升西虹桥商务区产业能级和产出水平。强化“一带三中心”科创布局，加快华为研发中心、市西软件信息园、北斗西虹桥基地等平台建设。聚焦物流枢纽总部及供应链中心建设，推动华新工业园区成片转型。加快徐泾、华新、重固等重点区域转型，积极打造重固虹桥医疗器械科创园，推进凤溪老集镇城市更新。完成产业结构调整120项、1200亩。全力做强创新引擎。积极促进复旦大学创新学院及国家大学科技园落户，推动同济大学长三角可持续发展研究院运行。积极参与长三角协同创新。加快构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系，创新产学研用深度融合新机制、新模式，促进众创空间提质升级。发挥企业的科技创新主体作用，鼓励企业与高校、科研院所共建创新平台，支持企业牵头组建创新联合体。努力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全社会信用体系，优化创新创业环境。落实上海市人才落户办法、“青峰”人才政策，加强创新型、应用型、技能型人才培养，打造长三角人才发展新高地。完善促进金融业发展政策，高效运作青发创投基金，推动金融服务实体经济。深入开展质量提升行动，建设质量强区。坚持扩大内需战略基点。与深化供给侧结构性改革相结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。深入落实我区扩大有效投资20条政策、新型基础设施建设行动方案。积极争取地方政府专项债，鼓励社会资本参与重点区域开发建设。确保“四个一批”产业项目土地出让46个、开工34个、竣工19个、投产14个。坚持“房住不炒”定位，落实房地价格联动机制，加快经营性用地出让，促进房地产市场平稳健康发展。持续提升赵巷、青浦新城等重点商圈能级，促进各大商业综合体高效运营。大力促消费，积极拓展线上消费、体验消费、健康消费等新消费模式。 （三）深入推动改革开放。强化系统观念，提高改革系统集成水平，发挥示范区“先手棋”“突破口”作用，以深化改革开放增强发展内生动力，打造长三角最具制度竞争力的营商环境。推动城市数字化转型。统筹经济、生活、治理数字化，推进整体性转变、全方位赋能和革命性重塑。完善新型智慧城市顶层设计，推进5G网络等基础设施建设。推动数字经济和实体经济深度融合，支持企业技改和智能化改造，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设。建设“幸福云”智慧社区全景应用系统。深化“一网统管”，启用区城运新指挥中心，完善区、街镇城运平台数字化智能化功能。深化大数据分析结果运用，保障数据信息安全。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实市优化营商环境4.0版方案。优化“一网通办”，提升政务服务大厅“一站式”功能，强化“随申办”应用，增强“好差评”实效性。新增10个“一件事”业务流程再造，再推出100项零跑动事项，落实“两个免于提交”，完成区级电子证照完整归集，优化“一窗通”服务，提高“一次办”和网上办结率。新增一批青吴嘉三地行政审批互联互通事项。积极推行告知承诺、容缺受理、特事特办。落实外商投资条例，加强外商投资服务和合法权益保护，进一步扩大利用外资，鼓励发展外资研发中心。构建亲清政商关系，积极支持民营经济发展壮大。落实减税降费等纾困政策，加强企业走访服务，做到“有求必应、无事不扰”。推进重点领域改革。深化国有企业改革，探索推进区属 二、三级企业混合所有制改革试点，建立健全容错纠错、违规经营责任追究机制。继续加强“三资一项目”管理。完善事权与支出责任划分，强化预算法定约束，实现绩效管理全覆盖。严格管理政府采购服务。推动 一、二级预算单位审计全覆盖，强化审计结果运用。进一步提升行政事业单位和区管企业用房集约化、高效化利用水平。继续做好港澳台侨和外事工作。 （四）全力推进新城建设。按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”要求，坚持追求卓越、彰显特色、对标一流，突出“两个面向、一个支撑”，加快将青浦新城打造为独立的综合性节点城市。优化规划设计。推进总规优化，争取将朱家角区域纳入新城范围，进一步优化青浦工业园区开发边界。加快控规修编，坚持促进TOD发展、产城融合和功能复合，科学合理安排土地利用，充分利用好地下空间。因地制宜编制城市设计导则，按照更高定位深化城市设计。加快综合交通、公共服务、生态环境等专项规划修编。聚焦重点发力。集中打造“1+3”近期重点区域，加快体现集聚度和显示度。规划建设青浦新城中央商务区，打造凸显产城融合效应的核心区域。推进老城厢片区“留改拆”城市更新，打造彰显江南风情、青浦特色的“江南新天地”。推进青浦工业园区转型提升，打造支撑青浦新城的产业集聚区。推进朱家角区域建设，推动城中村改造，打造高能级公共服务设施集聚区。提升功能品质。完善“一站两廊两环多射”交通体系，推动青浦新城站综合交通枢纽规划建设，启动青浦大道南段新建、318国道（嘉松中路~漕盈路）改建等项目，开展外青松公路快速化等规划研究。加快部署一批高能级公共服务设施，完善15分钟社区生活圈配置。统筹农、林、绿、水，实施环城水系三期工程，打造高品质蓝绿空间。完善推进机制。充分借助市场化、社会化、专业化力量，创新投融资机制和合作开发模式。梳理形成项目库，滚动推进实施。推进市级政策落实落地。成立新城建设专家咨询委员会和开发者联盟，更好发挥市场主体和专家智库作用。积极开展城市推介。同时，支持各镇持续推动新型城镇化建设，围绕城中村改造、城市更新，导入新功能、新产业，促进城镇功能品质不断提升。 （五）精心做好民生保障。更高水平推动幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，努力创造高品质生活。强化就业优先政策。落实本市稳就业促发展实施意见，完善本区就业创业政策体系，新增就业岗位18000个。深化就业服务信息平台建设，加大应届高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等重点群体就业帮扶。深化创业型城区建设。优化职业技术教育体系，持续提升“青能浦卓”职业培训品牌。加强研判预警，及时规范处置劳资纠纷。积极备战第46届世界技能大赛。健全社会保障体系。加快发展社区嵌入式养老、农村互助式养老服务，新增6家社区综合为老服务中心、10家老年人日间服务中心、17家社区助餐场所。深化长护险试点，提高需求评估质量，优化服务供给。深化示范区医保一体化建设。完善社会救助机制。做好生活困难户认定、建档立卡及动态管理。完善“四位一体”住房保障体系，统筹运行好公租房和人才公寓，动迁安置房建设开工2个、竣工4个、安置1615户。持续建设“美丽街区”“美丽家园”。启动新一批城中村改造。积极稳妥推进农民相对集中居住。继续深化对口支援工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。加强退役军人服务保障工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。促进公共服务优质化均衡化。落实新时代教育评价改革要求，深化教师队伍建设改革，推进创建全国县域义务教育优质均衡发展区。高质量推进区域紧密型学区和集团建设，实施好中考改革方案。落实托育服务“1+2”政策，实施小学生校内课后服务工程。加强未成年人保护和校园安全建设，加强青少年心理健康教育。兰生复旦青浦分校竣工开学。接受全国健康促进区创建验收。深化区域医联体建设，建立基于长三角（上海）智慧互联网医院的新型分级诊疗体系。完成全国基层中医药工作先进单位复评。加快复旦大学附属妇产科医院青浦分院建设，争取开工建设三甲医院，促进复旦医学园区和国际医疗中心落户。大力增强城市文化软实力。坚持社会主义核心价值观，大力弘扬上海城市精神品格、新时代青浦奋斗精神，巩固全国文明城区创建成果，优化提升新时代文明实践三级阵地功能。提高国家全域旅游示范区能级，促进会商文旅体农深度融合发展，打造一批“网红打卡地”。以青龙镇、福泉山、崧泽三大遗址为核心，规划打造上海古文化走廊。推进国家、市级重大文化项目落地，江南文化研究院实体化运作，加快打造长三角江南文化示范区。筹办朱家角“江南灯会”，办好一系列品牌赛事和节庆活动。 （六）大力推进乡村振兴。落实中央农村工作会议精神，推动城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造长三角乡村振兴先行区。加快现代农业发展。落实推进农业高质量发展行动方案，加快打造绿色生态立体农业片区。保障12.3万亩水稻种植和16万亩次蔬菜播种面积，确保粮食安全。推进“三万六千”工程，大力发展特色农业、精品农业、绿色农业。健全“淀湖源味”品牌运营机制，放大青浦农产品品牌效应。加强农业面源污染治理。制定农业招商服务政策，深化与国有企业和社会资本合作。探索“一村一平台一产业”发展模式，促进产村融合发展。提升茭白节、草莓节等农事节庆品牌效应和活动效果。持续深化乡村建设。全域开展农村人居环境优化工程，实施农村人居环境优化提升与区级美丽乡村示范村同创。开展市级美丽乡村示范村创建不少于20个，申报市级评审评定不少于10个。加快推进重固、朱家角、练塘以及金泽乡村振兴示范片区建设，完成第三批4个示范村建设，启动第四批示范村建设不少于6个。培育乡村文化品牌，鼓励发展民宿经济。推动强村富民。培养引入“爱农业、懂技术、善经营”农业人才，鼓励本地农村人才返乡创业就业。加强农村集体产权交易市场监管，有序盘活、管好用好集体经营性资产。因地制宜打造乡村休闲旅游项目，吸纳农民就业。推进综合帮扶“造血”项目早出效益。优化“以奖代拨”考核机制。 （七）持续筑牢生态绿色优势。坚持绿水青山就是金山银山理念，以“两山”实践创新基地创建为契机，积极探索生态友好型高质量发展模式。坚持不懈深化环境治理。深入推进“三大整治”，加强达标验收村居和地块的动态、长效管理。深化落实河湖长制，启动新一轮太湖流域水环境综合治理，全面启动河湖排污口排查整治，地表水环境功能区达标率90%。加快推进西岑水质净化厂、区污泥干化焚烧项目建设。基本完成工业挥发性有机物深化治理，加强PM2.5和臭氧污染协同控制。贯彻新《固废法》，落实危险废物专项整治三年行动方案，加强建设用地土壤风险管控。认真落实环保督察“回头看”和问题整改。大力推进生态建设。通过国家生态文明建设示范区创建验收、第四轮国家卫生区复审。启动第八轮环保三年行动计划。编制“两山”实践创新基地规划。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，推进长三角一体化环评改革试点，开展示范区生态环境监测联动。开工建设新城中央公园，大力推进“口袋公园”建设，陆域森林覆盖率达18.3%，建成区绿化覆盖率达43.3%，人均公园绿地面积达10.3平方米。提高资源利用效率。深化土地全生命周期管理，加大闲置土地处置力度，建设用地减量化立项150公顷、验收165公顷。倡导绿色生产生活方式，坚决制止餐饮浪费行为，在全区营造浪费可耻、节约为荣的氛围。以减量化、资源化、无害化为目标，推进垃圾分类提质增效，生活垃圾回收利用率达38%。积极开展快递包装绿色转型试点。进一步加强塑料污染治理。 （八）加快提升城市治理水平。坚持人民城市重要理念，强化共建共治共享，深化市域社会治理现代化试点，更好统筹发展和安全，积极打造安全稳固的韧性城市。抓紧抓实抓细常态化疫情防控。坚持人物同防，紧盯关键点，从严从细抓好重点场所、重大活动防控和重点人群防护，完善常态化防疫体系。完善公共卫生应急管理体系，推进疾控中心和其他公共卫生设施达标建设。优化长三角疫情联防联控机制。深入开展爱国卫生运动，推行市民健康公约，推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯。切实加强社会治理。深入落实《关于高质量建设新时代青浦幸福社区推进社区治理体系和治理能力现代化的意见》，深化街镇管理体制机制改革，初步形成党建统领下共建共治共享的社区治理格局，努力解决社区治理突出问题，建成20个社区中心精品示范。做好2021年村（居）委会换届选举工作。深化扫黑除恶专项斗争。持续梳理排查和防范化解重大风险，建立健全立体化安全防控体系，完善社会矛盾预防化解机制，强化金融领域风险防控，加强网络安全协调治理，建设更高水平“平安青浦”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和流程，让群众“最多访一次”。持续提高12345市民服务热线工单办理和非警情类110分流质量。加强第七次人口普查结果分析应用。深化实有人口管理，提升人口结构、优化人口布局。持续开展住宅小区“放心物业”创建。发挥好工青妇等群团组织以及其他社会组织在社会治理中的作用。做好民族宗教工作。筑牢城市安全防线。申报创建国家安全发展示范城市。持续推进“1+5+8”安全综合整治，聚焦成片整治和重点整改。压实责任，加强危险化学品、工业生产、建筑施工、交通运输、食品药品、消防、特种设备、人员密集场所等安全监管。完善应急救援和四级防灾减灾救灾机制。完善国防动员体系。加强粮食、物资、能源等国家战略和应急物资储备管理。各位代表，我们将在区委坚强领导下，坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，不断提高政府治理能力，努力建设人民满意政府。履行好法治建设第一责任人职责，积极开展法治政府建设示范创建，细化落实重大行政决策程序规定及配套制度，健全法律顾问制度，推动行政执法“三项制度”落实。自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督和政务公开。认真贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，进一步提高政府系统工作效能，精简会议、文件，改进调查研究，为基层减负赋能。各级政府带头过“紧日子”，厉行节约反对浪费，压缩一般性财政支出。加强廉政风险防控。带头发扬“抢拼实善”新时代青浦奋斗精神，继续抓好“挂图作战”。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，奋力推动青浦全面跨越式高质量发展迈入现代化新征程，以优异成绩迎接建党一百周年！

  2025-07-08

• 【2022年青浦区招商】上海青浦区 30 个重点项目签约 总投资 228 亿元

  上海青浦区 30 个重点项目签约 总投资 228 亿元 一、产业集群效应凸显，多领域项目集中落地 日前，上海市青浦区举行 “开新局，向未来”2022 年重点产业项目签约仪式，30 个重点项目集中签约，总投资约 228 亿元，涉及总部经济、智能制造、生物医药、互联网、5G 通信等多个领域。这批项目包括上海艾勃宏精工机械有限公司、上海弘枫实业有限公司、中铁四局集团有限公司区域总部等，均属青浦区重点扶持的战略性新兴产业，具有较强的引领性、创新性和成长性。 从产业分布看，智能制造项目占比达 40%，涵盖高端装备制造、工业机器人、智能传感器等细分领域，如某企业投资建设的智能数控加工中心项目，将引入德国五轴联动加工机床，实现精密零部件的全流程自动化生产；生物医药项目聚焦创新药研发和高端医疗器械，某跨国药企计划在青浦设立亚洲研发中心，开展肿瘤免疫治疗药物的临床前研究；总部经济项目则包括多家民营企业区域总部，预计年营收合计超百亿元。 二、区域协调发展战略下的空间布局 此次签约项目在空间分布上呈现 “东中西” 协同发展格局：青东地区（靠近上海中心城区）落地 19 个项目，重点发展总部经济和研发设计，依托虹桥国际开放枢纽的区位优势，吸引企业设立营销中心和创新基地；青浦新城 7 个项目，聚焦城市功能提升和产城融合，涵盖商业综合体和科创园区；青西地区（长三角生态绿色一体化发展示范区）4 个项目，以生态旅游和绿色产业为主，如皮氏咖啡连锁有限公司的有机种植基地项目，将实现 “从咖啡豆种植到烘焙体验” 的全产业链布局。 这种空间划分紧密对接国家战略：青东地区服务于虹桥枢纽 “一核两带” 建设，打造长三角高端资源配置中心；青浦新城作为上海五个新城之一，着力建设 “独立的综合性节点城市”；青西地区则依托示范区平台，探索生态产品价值实现机制，推动 “绿水青山” 向 “金山银山” 转化。 三、政策创新激发总部经济活力 青浦区的快速发展离不开总部经济的支撑。根据《青浦区促进总部经济发展的实施办法》，该区对跨国公司地区总部、民营企业总部、贸易总部等各类总部机构给予多重激励：开办资助最高达 2000 万元，运营奖励按地方经济贡献的 30%-50% 给予返还，并购奖励最高 500 万元。此外，还为总部企业提供人才公寓、子女教育、医疗绿色通道等配套服务，解决企业后顾之忧。 截至目前，青浦区已集聚总部企业超 200 家，其中跨国公司地区总部 32 家，民营企业总部 128 家。总部经济对区域税收的贡献率达 35%，成为经济增长的 “稳定器”。此次签约的总部项目中，多家企业表示，选择青浦不仅因其区位优势和政策支持，更看重长三角一体化带来的市场辐射效应 —— 通过青浦枢纽，可快速链接江浙皖三省的供应链和消费市场。

  2022-03-23

• 【2022年青浦区招商】上海青浦区跻身国家算力数据中心集群 长三角数字干线建设开启新篇

  上海青浦区跻身国家算力数据中心集群 长三角数字干线建设开启新篇 在国家 “东数西算” 工程布局中，长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群被列为全国八大枢纽节点之一，起步区包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。目前，一体化示范区内数据中心已形成一定规模，主要分布在青浦和吴江两地，成为长三角地区数据存储、计算、应用的核心节点。 青浦区正式启动长三角数字干线建设，该干线以 G50 沪渝高速为空间载体，以数字经济为本源，串联上海、苏州、湖州、合肥等沿线城市，旨在打造 “一流新型基础设施的数字创新发展带”。根据规划，长三角数字干线以两年为一个建设周期，目标到 2027 年实现产业规模突破 1 万亿级，成为长三角区域数字经济协同发展的标志性工程。 华为作为青浦数字经济发展的重要合作伙伴，已落地华为青浦研发中心、上海华为数字能源技术有限公司等项目。其中，华为青浦研发中心于 2020 年 9 月动工，计划 2023 年底完工，建成后将集聚 3 万名高端科研人才，重点开展通信技术、云计算、人工智能等领域研发，成为华为在长三角的创新策源地。 青浦区近年来高度重视新型基础设施建设，截至 2021 年底，全区累计建成 5G 基站超 3000 个，实现重点区域 5G 网络全覆盖；数据中心机架规模达 5 万架，年数据流量处理能力超 2000PB。在产业布局方面，青浦依托西岑科创中心、华为研发基地等载体，重点发展集成电路、人工智能、大数据等产业，2021 年数字经济核心产业产值达 800 亿元，同比增长 25%。

  2022-03-02

• 【2022年青浦区招商】练塘工业园区开展企业培育 推动园区更新：区域经济的新动能

  练塘工业园区开展企业培育 推动园区更新：区域经济的新动能 一、园区概况：产业承载的重要基地 当前，练塘镇乘着长三角一体化、新城建设、进博会、长三角数字干线建设的东风，高标准起步、全马力奔跑，将招商引资作为助推练塘高质量发展的 “最强引擎”。练塘工业园区作为练塘镇主要的产业承载基地，从 2001 年成立至今，已拥有实体企业 180 多家，其中上海市高新技术企业 26 家、上海市 “专精特新” 企业 18 家、主板上市企业 2 家、“新三板” 挂牌企业 3 家，形成了一定的产业基础和发展优势。 二、企业培育：聚焦创新与升级 2022 年，练塘工业园区将聚焦 “专精特新” 企业和高新技术企业，进一步加强对存量企业的培育和扶持。在创新研发方面，为企业提供资金补贴、研发平台建设等支持，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。在技术改造方面，引导企业引入先进的生产设备和技术，提升生产效率和产品质量。在改制上市方面，为企业提供政策指导和服务，帮助企业对接资本市场，实现跨越式发展。 通过这些举措，练塘工业园区希望在创新研发、技术改造、改制上市等方面给予企业更多实实在在的支持，培育出更多具有核心竞争力的企业，推动园区产业升级。 三、产业集聚：搭建平台与合作 练塘工业园区还将聚拢园区内产业关联度高的企业，搭建起交流与合作平台。通过举办产业研讨会、对接会等活动，促进企业之间的技术交流、业务合作和资源共享，吸引产业链上更多资源要素的集聚，做大做强园区优势产业。 例如，园区内的高新技术企业和 “专精特新” 企业可以通过合作，形成产业链上下游的协同效应，共同攻克技术难题，开拓市场空间。同时，吸引更多的配套企业落户园区，完善产业链条，提升园区的产业集聚度和竞争力。 四、未来发展：打造营商环境新高地 练塘工业园区将全力以赴抓招商、促投资、强服务、优环境，努力把园区打造成为营商环境的新高地、投资兴业的新沃土。通过优化行政审批流程、提供一站式服务、加强基础设施建设等措施，为企业提供更加便捷、高效、优质的服务。 未来，随着长三角一体化的深入推进，练塘工业园区将迎来更多的发展机遇。园区将充分发挥自身的区位优势和产业基础，积极融入长三角产业分工体系，吸引更多的优质企业和项目落户，推动区域经济高质量发展。

  2022-02-23

• 【2022年青浦区招商】青浦 30 个重点项目集中签约 228 亿元投资助力长三角一体化发展

  青浦 30 个重点项目集中签约 228 亿元投资助力长三角一体化发展 日前，青浦区举行 “开新局，向未来”2022 年重点产业项目签约仪式，30 个重点产业项目集中签约，总投资约 228 亿元，为青浦区经济社会发展注入了强劲动力。这批项目涵盖总部经济、智能制造、生物医药、互联网、5G 通信等多个领域，包括上海艾勃宏精工机械有限公司智能制造基地项目、上海弘枫实业有限公司总部及研发中心项目、中铁四局集团有限公司区域总部项目、上海宇培文旅康养实业发展有限公司康养综合体项目、皮氏咖啡连锁有限公司华东总部项目等，均属于青浦区重点扶持培育的产业，具有较强的引领性、创新性和成长性。 从项目分布区域看，位于青东地区的项目有 19 个，青浦新城有 7 个，青西地区有 4 个，体现了青浦区统筹区域协调发展的战略布局。青东地区作为对接虹桥国际开放枢纽的前沿阵地，重点发展总部经济、商贸服务、数字经济等产业，此次签约的总部经济项目大多落户青东，将进一步增强该区域的产业集聚效应和经济辐射能力。青浦新城作为上海五个新城之一，重点发展智能制造、生命健康等产业，此次签约的智能制造和生物医药项目将助力新城产业能级提升，加快打造产城融合的现代化新城。青西地区作为长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分，重点发展生态旅游、绿色农业等产业，此次签约的文旅康养项目将推动该区域生态价值转化，促进绿色经济发展。 青浦区产业发展迅速，民营企业总部加快集聚，这得益于该区积极的总部经济政策。根据《青浦区促进总部经济发展的实施办法》，青浦区对符合条件的跨国公司地区总部、民营企业总部、贸易总部等各类总部机构，给予开办资助、运营奖励、并购奖励等激励措施。例如，对新设立的民营企业总部，最高给予 500 万元的开办资助；对年度营业额首次突破 10 亿元、50 亿元、100 亿元的总部企业，分别给予 100 万元、300 万元、500 万元的一次性奖励；对总部企业开展并购重组的，最高给予 1000 万元的并购奖励。这些政策有效吸引了一批优质总部企业落户，截至 2022 年底，青浦区累计引进总部企业超 200 家，其中世界 500 强企业区域总部 30 余家。 此次重点项目的落地，将为虹桥国际开放枢纽、长三角生态绿色一体化发展示范区建设和青浦新城建设提供有力支撑。在虹桥国际开放枢纽建设方面，总部经济项目的集聚将提升青浦区的商务服务功能，增强对长三角地区的辐射带动作用；在长三角生态绿色一体化发展示范区建设方面，生态旅游和绿色产业项目的实施将推动区域生态共保、绿色共兴；在青浦新城建设方面，产业项目的投产将增加就业岗位、提升城市活力，加快新城从 “规划建设” 向 “功能集聚” 转变。青浦区将以此次签约为契机，优化项目服务机制，加强要素保障，推动签约项目早落地、早开工、早见效，为区域经济高质量发展和长三角一体化发展作出新的更大贡献。

  2022-01-12

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